Европейский союз предлагает не откладывать введение в действие своей программы по борьбе с вырубкой лесов для крупных и средних компаний после конца текущего года. Это решение последовало за предыдущими предложениями Европейской комиссии о задержке, вызванными проблемами с IT-системой.
Ранее в этом месяце Еврокомиссия предложила очередную отсрочку вступления в силу новых правил ЕС по борьбе с обезлесением, ссылаясь на технические неполадки. Комиссия заявляла, что IT-система была запущена до начала действия правил, чтобы позволить трейдерам регистрировать товары. Однако выяснилось, что система не справлялась с возросшим количеством транзакций по мере приближения изначального срока – 30 декабря.
Эти правила, известные как Регулирование ЕС по обезлесению (EUDR), должны были быть введены в действие в декабре 2024 года, но уже были перенесены на год. Перспектива новой отсрочки вызвала критику со стороны активистов и некоторых производителей продуктов питания, включая Nestlé и Ferrero.
Сегодня, 22 октября, Комиссия объявила, что предлагает сохранить крайний срок 30 декабря 2025 года для крупных и средних предприятий. Тем не менее, им будет предоставлен шестимесячный льготный период «для обеспечения постепенного внедрения правил». Этот переходный период позволит компаниям «проводить проверки и обеспечивать соблюдение», а также направлен на «укрепление IT-системы», как говорится в заявлении Комиссии.
Для микро- и малых предприятий правила EUDR также вступят в силу в декабре 2025 года. Предложения Комиссии будут представлены на рассмотрение Европейскому парламенту и Европейскому совету. По словам Комиссии, «им необходимо будет официально принять целевую поправку к Регламенту ЕС по обезлесению, прежде чем она вступит в силу».
Еврокомиссия призвала эти два института «оперативно принять предложение о продлении срока реализации до конца 2025 года». Комиссия сообщила, что с момента запуска в декабре 2024 года IT-система развертывалась в «тесном сотрудничестве со стейкхолдерами». В ходе этого диалога «новые прогнозы относительно количества ожидаемых операций и взаимодействий между экономическими операторами и IT-системой привели к существенной переоценке прогнозируемой нагрузки на IT-систему — она оказалась значительно выше, чем ожидалось». Система должна быть способна обрабатывать все заявления о должной осмотрительности для продуктов, подпадающих под действие закона, и представленные всеми операторами.
Новые даты введения в действие в сочетании с упрощением обязательств для участников цепочки поставок призваны обеспечить, чтобы IT-система могла выдерживать ожидаемый уровень нагрузок. После получения отзывов от операторов, Комиссия предлагает упрощения для «операторов и трейдеров», таких как розничные торговцы или крупные европейские производители, которые коммерциализируют продукты EUDR. Эти компании находятся в «нижней части» соответствующих цепочек создания стоимости – оператор в «верхней части» продолжит осуществлять должную осмотрительность.
Аналогичные упрощения касаются микро- и малых первичных операторов из стран с низким уровнем риска по всему миру, которые продают свои товары напрямую на европейском рынке – это охватывает почти 100% фермеров и лесоводов в ЕС. Теперь предлагается, чтобы операторам и трейдерам в «нижней части» цепочки не приходилось подавать заявления о должной осмотрительности по своим операциям с сырьем. Вместо этого, по словам Комиссии, потребуется только одна запись в системе в момент ввоза в ЕС для «всей цепочки поставок».
Комиссия пояснила, что «обязательства по отчетности и ответственность будут сосредоточены на операторах, которые первыми размещают продукцию на рынке», и поправка заменит необходимость «регулярной подачи заявлений о должной осмотрительности». EUDR, впервые анонсированное в 2021 году, изначально должно было быть введено в действие 30 декабря 2024 года, но Комиссия столкнулась с давлением со стороны части пищевой промышленности, требующей продления срока. В декабре прошлого года Брюссель согласился на отсрочку в один год.
В июле владелец Cadbury, компания Mondelez International, призывал к дальнейшей отсрочке правил, утверждая, что они должны быть «работоспособными» на практике. Однако письмо, подписанное конкурирующими производителями шоколада Nestlé и Ferrero, призвало Комиссию обеспечить «полное сохранение и скорейшее, амбициозное внедрение» EUDR. Издание Just Food связалось с упомянутыми компаниями, а также с природоохранной группой WWF для получения комментариев относительно новых предложений.
