Европейский совет активно добивается очередной отсрочки вступления в силу Регламента ЕС по борьбе с вырубкой лесов (EUDR) на один год. Этот шаг предшествует важным переговорам с Европейским парламентом, которые должны определить окончательную судьбу новаторского, но вызывающего споры закона.
Регламент EUDR, впервые представленный в 2021 году, призван гарантировать, что товары, размещаемые на рынке ЕС, не способствуют вырубке лесов. Он охватывает такие ключевые сырьевые товары, как какао, кофе и пальмовое масло, а также продукты, содержащие эти ингредиенты. Изначально закон должен был вступить в силу 30 декабря 2024 года, однако его внедрение уже неоднократно переносилось.
В декабре 2023 года Европейская комиссия (ЕК) уже согласилась отсрочить начало его действия до 30 декабря 2025 года под давлением государств-членов, третьих стран и участников рынка. В сентябре текущего года ЕК предложила дальнейшие изменения, ссылаясь на трудности с IT-системой, предназначенной для регистрации транзакций.
Теперь Совет Европы выступил с рекомендацией о годовой отсрочке в рамках предложения о «целевом пересмотре». 19 ноября Совет заявил о намерении начать «переговоры» с Парламентом, чтобы принять окончательное решение до истечения существующего срока — 30 декабря.
Цель предлагаемой отсрочки — «упростить выполнение существующих правил и отложить их применение, чтобы операторы, торговцы и власти могли адекватно подготовиться», — говорится в заявлении Совета. Таким образом, Совет фактически поддерживает октябрьские предложения ЕК по упрощению.
При этом Совет настаивает на «единой» годовой отсрочке для всех операторов, однако с дополнительной шестимесячной «подушкой» для микро- и малых компаний до июня 2027 года. Предлагаемый Европейской комиссией льготный период для крупных и средних предприятий будет отменен, а Совет намерен добиваться «четкого продления даты применения для всех операторов, независимо от их размера».
Предлагаются также изменения в распределении ответственности в цепочке поставок. Согласно новому подходу, оператор, который первым размещает соответствующий продукт на рынке ЕС, будет нести единоличную ответственность за подачу заявления о должной осмотрительности. Последующим операторам и торговцам не потребуется подавать собственные заявления. Только первые последующие операторы должны будут сохранять и передавать ссылочный номер первоначальной подачи заявления о должной осмотрительности. Для микро- и малых первичных операторов предусмотрена «упрощенная одноразовая декларация».
Помимо этого, Совет настаивает на более глубокой и официальной переоценке регламента после его вступления в действие. Он призвал ЕК завершить «обзор упрощения» к 30 апреля, изучив влияние закона и административную нагрузку на операторов, особенно на микро- и малые компании. При необходимости, этот обзор должен сопровождаться законодательным предложением о дальнейших изменениях.
