Европейский союз и Индонезия завершили переговоры по соглашению о свободной торговле, которое вводит нулевые пошлины на экспорт пальмового масла из азиатской страны. Это решение может существенно повлиять на всю пищевую промышленность, поскольку пальмовое масло является ключевым ингредиентом в производстве широкого спектра продуктов – от выпечки и кондитерских изделий до блюд, готовящихся во фритюре на фудкортах.
Комиссар ЕС по торговле Марош Шефчович назвал проект соглашения «революционным для обеих экономик». В рамках договоренностей Индонезия также отменит пошлины на определенные агропродовольственные товары из ЕС. Европейские фермерские лоббистские группы Copa и Cogeca приветствовали сделку, которой еще предстоит получить одобрение Европейского совета и парламента.
Несмотря на позитивные оценки, введение нулевого тарифа на индонезийское пальмовое масло вызвало резкую критику со стороны общественных организаций. Соглашение предусматривает беспошлинный ввоз в рамках определенной квоты. При этом в ЕС уже действует нулевая пошлина на значительную часть поставок пальмового масла из Индонезии.
Главным камнем преткновения стали новые правила ЕС по борьбе с вырубкой лесов, известные как EUDR. Согласно им, компании, поставляющие на европейский рынок кофе, какао, пальмовое масло или содержащие их продукты, должны доказывать, что их производственные цепочки не связаны с уничтожением лесов. Председатель Индонезийской ассоциации производителей пальмового масла (GAPKI) Эдди Мартоно заявил, что сделка – это «хорошая новость», но выразил обеспокоенность: «Если требования EUDR окажутся невыполнимыми, нулевые тарифы будут бесполезны. Наш экспорт все равно столкнется с препятствиями».
Ситуацию усложняет тот факт, что Европейская комиссия предложила в очередной раз отложить вступление в силу регламента EUDR, на этот раз на один год из–за технических проблем с IT-системой. Изначально правила должны были заработать в декабре текущего года, но уже переносились под давлением части пищевой промышленности.
Такая отсрочка вызвала возмущение у защитников природы. Организация Fern, занимающаяся защитой лесов, раскритиковала как саму сделку, так и перенос сроков EUDR. «Соглашение усиливает сырьевую модель, которая уже нанесла огромный вред лесам Индонезии, – заявила активистка Перрин Фурнье. – Оно не несет ощутимой пользы тем, кто исторически проигрывал от либерализации торговли, – коренным общинам, мелким фермерам и рабочим». Ее коллега Николь Полстерер добавила, что это «часть более широкой битвы между теми, кто хочет защитить природу, и теми, кто намерен ее уничтожить, руководствуясь узкими корыстными интересами».
Примечательно, что сама пищевая индустрия разделилась во мнениях. Владелец бренда Cadbury, компания Mondelez International, призывала к дальнейшей отсрочке правил, утверждая, что они должны быть «работоспособными» на практике. В то же время конкуренты, включая Nestlé и Ferrero, в совместном письме убеждали Еврокомиссию обеспечить «полное сохранение и быстрое, амбициозное внедрение» EUDR.
При этом экономические выгоды для Европы могут оказаться ограниченными. Сеть фермерских организаций Farm Europe считает, что экспортные возможности для ЕС в Индонезии «довольно лимитированы» из–за сильной конкуренции. На рынке говядины доминируют Бразилия, Австралия и США, на рынке молочной продукции – Новая Зеландия, а на рынке пшеницы – Россия и США. Таким образом, главным выгодоприобретателем от сделки становится индонезийский экспорт пальмового масла, что создает новую реальность для всей продовольственной цепочки – от глобальных поставщиков до операторов фудкортов, которым придется адаптироваться к меняющимся ценам и требованиям к экологичности ингредиентов.
